Wystąpienie: Adam Gomoła

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Przedłożony w druku nr 3094 projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach gwarantowanych przez Skarb Państwa to wysoce merytoryczna i systemowa modernizacja instrumentów finansowych naszego państwa. Ustawa dostosowuje mandat Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych do drastycznie zmieniających się warunków gospodarczych i geopolitycznych, co jest najbardziej widoczne po roku 2022, po pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę. Zmiany te koncentrują się na trzech strategicznych, ściśle zdefiniowanych filarach: bezpieczeństwie państwa, transformacji energetycznej oraz międzynarodowej ekspansji kapitałowej.

Pierwszym i kluczowym elementem nowelizacji jest rozszerzenie ochrony ubezpieczeniowej na umowy i inwestycje uzasadnione interesem bezpieczeństwa i obronności Rzeczypospolitej Polskiej. W obliczu nowych polityk kredytowych europejskich banków komercyjnych, które niechętnie i w ograniczonym stopniu finansują sektor zbrojeniowy, projekt umożliwia KUKE oferowanie ubezpieczeniowych gwarancji spłaty kredytów przeznaczonych na CAPEX. Środki te posłużą bezpośrednio uruchomieniu produkcji na rzecz Sił Zbrojnych RP, w tym wsparciu wytwarzania sprzętu dual-use. Ustawa precyzyjnie celuje w zdiagnozowaną lukę rynkową, ułatwiając pozyskiwanie dłużnego finansowania dla przedsięwzięć o podwyższonym ryzyku. Dotyczy to w szczególności innowacyjnych start-upów o małej kapitalizacji, które bez takich gwarancji nie uzyskałyby wsparcia od instytucji komercyjnych. Ponadto projekt umożliwia udzielanie gwarancji kontraktowych zabezpieczających zaliczkowe finansowanie kontraktów zbrojeniowych na rynku kapitałowym, co ustabilizuje płynność łańcuchów dostaw.

Drugi filar to racjonalizacja i techniczne rozszerzenie wsparcia dla transformacji klimatycznej i energetycznej. Projekt wykracza poza dotychczasowe wąskie ramy taksonomii unijnej i poszerza mandat KUKE na inwestycje realizujące wszystkie pięć filarów unii energetycznej, o których mowa w rozporządzeniu 2018/1999. Technologicznie oznacza to dopuszczenie do wsparcia inwestycji w nowoczesne bloki gazowe; to jednostki charakteryzujące się wysoką elastycznością pracy. Zmiany te obejmą również procesy konwersji jednostek węglowych w sektorze ciepłowniczym przy wykorzystaniu gazu i biomasy jako optymalnych paliw przejściowych.

Trzecim, niezwykle innowacyjnym obszarem regulacji jest poszerzenie instrumentarium eksportowego. Ustawa upoważnia korporacje do dokonywania inwestycji kapitałowych. Takie wejścia kapitałowe, zawsze uwarunkowane gospodarczym interesem państwa, ułatwią reasekurację i podział ryzyka na rynkach asymetrycznych. W uzasadnieniu wprost wskazano potencjał rynków afrykańskich.

Wreszcie projekt wprowadza niezbędne optymalizacje instytucjonalne. Skład nadzorującego system komitetu polityki ubezpieczeń gwarantowanych zostanie zaktualizowany. Co więcej, ustawa znacząco uelastycznia operacyjność samej KUKE. Dotychczasowy nadzór uprzedni komitetu w tym zakresie zostanie przekształcony w efektywniejszy nadzór zastępczy.

Mając na uwadze to wszystko, a także dobrą pracę nad tym projektem w komisji, trzeba podkreślić wysoce techniczne i merytoryczne argumenty, które przemawiają za tym projektem. Wprowadza on nowoczesne i elastyczne mechanizmy rynkowe, które w sposób systemowy zabezpieczają finansowanie polskiej gospodarki, niezależność naszej energetyki oraz - co chyba w tym wszystkim najważniejsze - fundamentalne bezpieczeństwo narodowe.

Klub Polski 2050 będzie popierać ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo.